Hace un mes, Venezuela celebró su elección de jueces de paz comunales. La jornada electoral pretendía reunir a miles de personas y, aunque no pasó desapercibida para la mayoría, la Asamblea Nacional y el gobierno intentaron hacerla pasar como un gran acto cívico.
estimulante Consultó a vecinos de diferentes comunidades y le indicaron que se enteraron del proceso electoral a través del grupo de WhatsApp del consejo comunal, pero la participación fue baja. “Eran gente de la comunidad, pero sólo ellos los conocían. Nadie fue a votar. Aunque los del CLAP no intensificaron, no nos obligaron”, comentó de forma anónima un vecino de la Parroquia El Valle.
Aunque el proceso de selección de estos funcionarios ha ido por la clandestinidad, sin presentar datos de votación, el gobierno anunció que el domingo 15 de diciembre de 2024 fueron elegidos 30.000 jueces de paz en Venezuela.
Han pasado casi cinco semanas desde las elecciones y hay desconocimiento sobre la justicia de paz comunal. Hay más dudas que certezas sobre esta cifra.
Ante esta brecha de datos, estimulante Habló con Elías Santana, fundador y director de MiCondominio.com, una red de apoyo comunitario que viene monitoreando este tema desde hace varios años, e incluyó algunas reflexiones al respecto de la organización Acceso a la Justicia.
- ¿Qué es la justicia de paz comunitaria?
Elías Santana explicó que la justicia de paz comunal es una figura concebida para preservar la armonía en las relaciones familiares y estimular y garantizar la convivencia de vecinos y comunidades.
Su misión es resolver problemas derivados de las actividades de las organizaciones comunitarias y su principal característica es que es un líder comunitario nato: “Debe tener un conocimiento profundo de su entorno, sus necesidades y conflictos, costumbres, cultura y compromisos sociales. Justicia”. , solidaridad y comunidad .
El juez de paz incluye las herramientas de arbitraje, conciliación y mediación para la resolución de conflictos aplicadas a nivel comunitario: “Promueve la convivencia solidaria, busca la paz en la comunidad y garantiza el acceso efectivo a una justicia responsable, justa y expedita. Jueces de paz comunitarios Entienden que en los asuntos sometidos a su competencia existe la capacidad de conocer, de investigar, de decidir “actúan sin dilaciones indebidas, sin excesos de formalidad ni sustituciones inútiles”.
- ¿El juez de paz comunal asume las funciones de alcalde o autoridad municipal?
El caso es que no debería ocupar ninguna de estas funciones. Según Santana, “Desde sus orígenes, el juez de paz estuvo asociado al poder municipal porque era el primero en intentar resolver los conflictos civiles cotidianos”.
“En 1994 se crea la Ley de Juzgados de Paz, primer instrumento jurídico que sirvió de marco para la selección de la primera experiencia de Jueces de Paz en Venezuela, (…) Quedó muy claro que el Juzgado de Paz La Paz tenía competencias municipales, con la alcaldía, con los municipios, estaba adscrita a las autoridades locales.
Santana dice que el número ha disminuido debido a la falta de apoyo y recursos, pero la Ley de Paz fue reformada en 2012 y pasó a llamarse Ley de Jurisdicción Especial de Justicia de Paz Comunal.
Esta ley reformada no se implementó porque a la Corte Suprema de Justicia se le encomendaron varias obligaciones (elaborar protocolos, capacitar a los jueces, fijar sus remuneraciones) que no cumplió. Sin embargo, entre las nuevas consideraciones estuvo que “los jueces de paz serán elegidos por la vía popular, tal como lo establece la Constitución de 1999, y en caso de no ser así, el TSJ, con base en una terna presentada por las comunidades de la regiones, podrán nombrar jueces de paz.
La idea es actuar como juez de paz y solicitar asistencia a la policía o autoridades municipales si es necesario. Sin embargo, Santana aclaró que en la ley actual “la imagen del juez de paz no está relacionada con el poder municipal, alcalde, local -algo que está previsto en la constitución- sino con el poder popular”.
¿Qué significa estar asociado al poder popular? Al igual que las comunas y los consejos comunales, depende del poder ejecutivo. Ninguna de estas figuras está prevista en la Constitución y por tanto no deben tener el carácter orgánico de sus instrumentos legislativos. No son un reflejo del consenso, sino del contrato social que existe en Venezuela.
“El acuerdo es que los municipios son la unidad básica de este proceso, y esta cifra debe estar asociada al gobierno local. No para otras estadísticas que, aunque válidas y legales, no pueden imponerse a la sociedad en su conjunto. “La decisión siempre está abierta a la comunidad en términos de lenguaje, política y artículos que deben mantenerse”, explicó.
- ¿Por qué es tan poco conocida la elección del juez de paz?
La principal razón, considera Elías Santana, es la rapidez con la que se hizo la selección. Cabe recordar que la Ley Orgánica de Justicia Comunal de Paz fue aprobada por la Asamblea Nacional el 12 de noviembre de 2024 con mayoría oficialista. Nicolás Maduro lo anunció dos días después Y al cabo de un mes se celebraron las elecciones.
Santana -vía MiCondominio.com- y otros actores sociales pidieron posponer la fecha porque aún no había nada importante para manejar estas estadísticas: Programa de Capacitación para Jueces de Paz.
Este programa de capacitación, que es una especie de manual, debe ser elaborado por la Coordinadora de Paz de la Magistratura Comunal del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) en coordinación con la Escuela de la Magistratura, pero aún no está listo.
“Los elegimos apresuradamente y ahora el programa de formación no está listo. Pueden prestar juramento, pero no pueden trabajar porque no han sido presentados a la sociedad”. “Este (programa de formación) debe completarse en los primeros meses de 2025. y depende de la sociedad dependerá, de diversas maneras, de brindar la mejor formación a los jueces de paz”.
En un artículo, la organización Acceso a la Justicia también indicó que una de las posibles razones de la falta de transparencia fue que estuvo organizada de manera sesgada: “La forma apresurada en que se organizaron las elecciones (…) deja claro que el partido gobernante ha hecho todo lo posible para cooptar este precedente.”
La ONG documentó que quienes votaron durante la elección tuvieron un “sentimiento general (…) de que se trató de un proceso partidista vinculado a la dinámica de control ejercida por el oficialismo a través de los llamados circuitos comunales y comunas”.
- ¿Cuál es el riesgo para la imagen de paz de la justicia comunitaria? ¿Se pueden considerar los consejos comunales como una imagen de sus antecesores?
Si se toma en consideración el origen o método de creación de la imagen del juez de paz (años 70 y 90) y lo que establece la constitución en su artículo 258, entonces los consejos comunales no deben ser considerados como sus antecesores.
Elías Santana explica que en la ley orgánica de justicia comunitaria de paz “esta imagen es una especie de parte La estructura institucional del poder popular» que está estrechamente asociado con el poder ejecutivo.
“Esta Ley indica que para la existencia de una justicia de paz comunal se debe considerar también el comité de justicia de paz comunal, el cual es un comité funcional en todo consejo comunal. Estos comités forman luego, en las comunas, consejos comunales de jueces de paz, que son órganos que toman una decisión colectiva sobre las impugnaciones formuladas por los jueces de paz en las condiciones establecidas por la ley. Además, el TSJ tiene la coordinación nacional de justicia comunal de paz, que es la encargada de diseñar e implementar las políticas”, explicó.
Es decir, no se cumple el carácter de libertad con el que nació el concepto de justicia de paz..
- ¿Podría la imagen de justicia comunitaria de paz convertirse en otra herramienta de control político centralizado?
Santana señala que, en teoría, la ley garantiza que esa imagen no esté asociada ni vinculada al control social o político. En su artículo 18, la Ley habla de los requisitos y perfil de un juez de paz y se prohíbe que tenga alguna militancia partidista. Pero hasta ahora no lo ha hecho.
De cara a la elección de jueces de paz, el Partido Futuro, afiliado al chavismo y liderado por el ministro de Educación, Héctor Rodríguez, reveló su “socio” en la elección de jueces de paz. A esto se suma que el concepto de esta imagen en la nueva ley está asociado al poder popular y no a las autoridades municipales, como debería ser constitucionalmente.
Considerando este contexto y la urgencia electoral, Acceso a la Justicia señala que “las autoridades han hecho todo lo posible para asegurar el control de este ejemplo y con ello fortalecer el sesgo del sistema judicial y, sobre todo, el control social, dado el poder”. “Da estas figuras a las comunidades, lo que las transforma en verdaderos comisarios políticos”.
Esta organización considera que esta es “una forma de despenalizar a la justicia de paz y transformarla en un agente más de control social en las comunidades”.
Para dar un ejemplo, el 19 de diciembre Venezolana de Televisión informó que la Milicia Bolivariana trabajaría con jueces de paz electos para evitar “intentos de desestabilización”.
- ¿Por qué un ciudadano debería pensar en la imagen de paz y justicia?
Más allá de las funciones utilitarias del juez de paz, Elías Santana considera importante que la ciudadanía revise los orígenes de esta imagen porque “asocia la justicia de paz comunitaria con figuras como el circuito comunitario, que no existe”. La ley venezolana.
“Tenemos municipios, parroquias y circunscripciones que han creado el CNE y los procesos electorales deben darse donde haya consenso dentro de la comunidad. Estas cifras deben volver a vincularse a los gobiernos locales, a los organismos cívicos, no sólo (…) vinculadas a cifras inexistentes y garantizar la independencia y apoyo al desempeño de los jueces de paz.
“Sería muy conveniente escuchar otras voces, otras opiniones, fuera del sector oficial, que tiene una posición y una visión que es parte de un proyecto específico. Sin embargo, si quieres generar confianza, si quieres que sea una opción para todos los sectores de la sociedad Quizás, si quieres ser como una persona al servicio y estar cerca de la comunidad, entonces tiene que ser una imagen que muestre esa independencia y autonomía.
