Los marcos legales, la burocracia y los vacíos regulatorios complican los diversos enfoques necesarios para promover un ecosistema emprendedor en el país, aunque una ley aprobada hace dos años tiene en cuenta estos elementos.
El presidente de la Cámara del Empresario de Venezuela (Cavempre), Elías Rodríguez, propuso a la Asamblea Nacional (AN) electa en 2020 una reforma para cambiar aspectos de la ley de promoción y desarrollo de nuevos emprendedores, la cual fue aprobada recientemente por el mismo parlamento hace dos años.
Si bien Rodríguez considera que el balance de estos instrumentos legales ha sido positivo, aclara que hay algunas lagunas que deben corregirse para crear nuevas iniciativas y facilitar el acceso al financiamiento, premisa de la ley que se vulnera.
“Hemos hecho algunas sugerencias de proyecto de reforma, pero en general ha sido muy positivo. Ha visibilizado el sector emprendedor. Ahora hay que reforzarlo con políticas públicas que permitan que estos modelos de negocio perduren en el tiempo”, argumentó en una entrevista. Radio Unión.
Cuando se aprobó la ley, ritmocual publicó un trabajo titulado “Ley de emprendimiento acaba de ser aprobada y aún carece de condiciones para su implementación” en el que advierte que no están las condiciones para implementar todos los elementos que contempla este instrumento.
Según Rodríguez, aunque la ley enfatiza el crédito para financiar nuevos emprendimientos mediante la creación de una cartera de crédito y un fondo para emprendedores, las políticas restrictivas por parte de los bancos dificultan la aprobación de préstamos. Central de Venezuela (BCV), es decir, el elevado encaje legal que se mantiene desde hace más de tres años.
“Además de la Bolsa de Valores de Caracas, tenemos una cartera específica para emprendedores y un fondo de emprendimiento. Hay varias oportunidades de financiamiento, pero tenemos una limitación a nivel de banca con encaje legal, lo que reduce la posibilidad de que los bancos implementen estas carteras de crédito”, destacó.
El encaje legal bancario se mantuvo en 73%. Esto significa que 73 de cada 100 bolívares que reciben los bancos en depósitos deben abstenerse de ser utilizados para otorgar préstamos.
Cuando se estableció este porcentaje, Nicolás Maduro prometió que lo reduciría gradualmente como parte de una política para ampliar la base crediticia del país, pero 20 meses después, sigue siendo el mismo.
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Además del acceso al crédito, Rodríguez también advirtió que persisten obstáculos burocráticos, otro de los aspectos que aborda la ley que se publicará en 2021, ordenando simplificar los trámites para la “creación y desarrollo de nuevas empresas”.
Esta simplificación no se produce, ya que se necesitan al menos 60 días para formalizar una iniciativa, proceso que en otros países se puede completar en unos días a través de Internet, según Rodríguez.
Uno de los principales obstáculos es la nulidad del Registro Nacional de Emprendimientos, mecanismo diseñado para formalizar esta actividad, ya que se expide una cédula que acredita personalidad jurídica incluso a quienes son reconocidos como personas naturales por el Senado. Este inconveniente confunde a los bancos a la hora de aprobar el procedimiento.
“La ley da personalidad jurídica a todas las personas. Los bancos no saben cómo determinar la personalidad que le otorga el certificado de empresario. “Propusimos que se aclare este punto para facilitar la realización de estas carteras de crédito”, aclaró el representante de la Cámara.
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