A pesar de las promesas de la Comisión de Política Interior del presidente de la Asamblea Nacional (AN) 2020 y jefe de la bancada del chavismo, dios dio cabelloSegún la cual la ley que regula y supervisa a las ONG será aprobada este 21 de mayo, el pleno sometió sólo nueve artículos (de 39) del instrumento legal en segunda discusión y aplazó el asunto para una futura sesión.
“Puede haber dos motivos de desaprobación a la vez. La primera es que no hay consenso interno para avanzar en estos temas respecto a la sensibilidad del contenido de esta ley y el impacto de esta ley en la participación de Estados Unidos en las negociaciones”, afirmó el codirector de la ONG. civilConsejos de Mario D'Andrea El efecto Kokuyo.
Codirector de la ONG en representación de Abogados, Acceso a la justiciaAli Daniels, los motivos del aplazamiento son difíciles de establecer porque no fueron expresados en la sesión de la AN, pero coincidió en que podría deberse a una falta de acuerdo entre los gobiernos.
“O fue un intento de utilizar las negociaciones como una forma de amenazar a las organizaciones, para dar a entender que, si se detenían, podrían aprobarlas en cualquier momento, porque podrían darse muchas otras situaciones”, afirmó.
“Ninguna ONG puede escapar”
El proyecto aprobado en enero de 2023 en la primera discusión del parlamento de mayoría chavismo se amplió de 17 artículos a 39, y el informe para la segunda discusión contenía dos disposiciones transitorias, un proceso de consulta pública que las ONG denunciaron como sesgado hacia los grupos. Los cambios de gobierno comenzaron con los titulares: Leyes relativas a la supervisión, regularización, desempeño y financiamiento de organizaciones no gubernamentales (ONG) y organizaciones sociales sin fines de lucro. La frase reemplazó la palabra “relativa a” la organización social.
D'Andrea indicó que el cambio de título significó ampliar el alcance del instrumento jurídico hacia la fundación.
Advirtió que no estaba claro si esto incluiría a los medios de comunicación, algunos legalmente registrados como asociaciones civiles o fundaciones, aunque recordó que los medios de comunicación están regulados por una ley especial y entran dentro de la exclusión de la ley establecida en el artículo 2 de la ley. . Dr. en sesión general el martes.
“Las escuelas privadas son asociaciones civiles, pero están reguladas por la Ley de Educación, pero si tienen una fundación, se rigen por la ley, como un sindicato como Fedekamaras, pero no organizaciones afiliadas. No ha cambiado, estaba en el proyecto aprobado en 2023”, señaló D'Andrea.
Daniels dijo que la idea es que una ONG “no puede escapar” del texto legal, ya que puede haber organizaciones que no operan bajo la forma de asociaciones o fundaciones, y la intención es incluirlas a todas, sin importar la forma específica. de asociación. .
“Están incluidas todas las ONG, independientemente de su forma social. No tiene sentido incluir partidos políticos porque ya tienen sus leyes, ni sindicalizarse porque tienen leyes especiales. Lo que quiere esta expresión es seguridad. Todas las ONG están sujetas a la ley.“, El lo notó.
“El Estado no quiere ONG incómodas”
La mayoría de diputados del Partido Socialista Unido de Venezuela (psuv) enfatiza su control financiación (Se añadió la palabra en los artículos 1 y 3 sobre objeto y fin) que las ONG toman como objetivo principal de la Ley.
Según portavoces como Cabello, al menos 62 ONG están utilizando estos fondos para inyectar partidos políticos y financiar “actividades terroristas” contra el país, y “hay que legislar para frenar esto”.
Al iniciar el segundo debate en el Palacio Legislativo, el diputado Julio García Zerpa (Psuv) sostuvo que Venezuela está “bajo vigilancia” de Estados Unidos, para justificar los recursos que reciben las ONG principalmente para ayuda humanitaria. Requerimientos legales. Aseguró que quienes realizan una “verdadera labor social” no deben preocuparse, pero sí quienes, según él, están involucrados en una “mala gestión de fondos”.
En el segundo campamento montó una ONG que recibe financiamiento de la Fundación Simón Bolívar para trasplantes infantiles, que depende de Citgo y hoy está dirigida por el sector de Voluntad Popular (VP).
También en ONG invitación (dedicada al cuidado de personas mayores) por supuestamente recibir financiación estadounidense y operar “irregularmente”. En la primera charla de 2023, Cabello ya mencionó empresas como Prova y Sumate.
“El pretexto de la ley es una cuestión de finanzas, pero solo hay tres artículos sobre este tema y son más de 30, entonces qué tienes que ver con el resto de artículos. El peligro es que esta ley sea utilizada con fines de persecución y autorización de organizaciones, porque primero establece la regla de que las que ya están constituidas deben registrarse nuevamente, y a partir de ahí el gobierno puede solicitar requisitos y legalizar sólo aquellas organizaciones que considere lo menos inquietante”, enfatizó Daniels.
D'Andrea recordó que Venezuela enfrenta una emergencia humanitaria compleja y sus instituciones no operan con base en el Estado de derecho, además de estar rodeadas de corrupción no son capaces de responder y ayudar a los ciudadanos, dijo, ONG, fundaciones y otros. organizaciones sociales que, según él, representan al Estado.
“El Estado no quiere ONG que protejan los derechos humanos y presenten denuncias ante la Corte Penal Internacional, no quiere ONG incómodas”, enfatizó el abogado.
También expresó su intención de aliar a las ONG con los partidos políticos de oposición para ir contra ellos.
Puntos de control y obstáculos
El segundo capítulo del proyecto de ley a partir del cual se iniciará la continuación de la segunda discusión (artículo por artículo) se refiere a un nuevo registro donde las ONG y organizaciones sociales sin fines de lucro deberán presentarse ante el servicio autónomo de registros y notarios (intranet) que será el órgano competente para conferir personalidad jurídica (artículo 11).
Las ONG indicaron que ya existe un registro de las organizaciones según el Código Civil de Venezuela, además de anunciar la suspensión del impuesto al valor agregado (IVA), lo que demuestra que ya están registradas ante el estado.
D'Andrea advirtió que un registro adicional generaría un Carga económica significativa Para las empresas que no obtienen beneficios al final del año como una empresa privada, esto representa una nueva “alkabala” por parte del gobierno nacional.
Entre los artículos restantes por aprobar destaca el artículo 23, que impone restricciones a las ONG: aceptar donaciones económicas destinadas a organizaciones con fines políticos o realizar aportes económicos a dichas organizaciones; realizar actividades de partidos políticos u organizaciones con objetivos políticos; propaganda fascismoEl Intolerancia u odio nacionalRacial, étnico, religioso, político, social, ideológico, de género, orientación sexual, identidad de género, expresión de género o de cualquier otra índole que incite a la discriminación y la violencia o cualquier otro acto prohibido o permitido por la ley.
Según el artículo 28, el incumplimiento de dicho artículo es motivo de disolución ordenada por el tribunal, incluido el impago de dinero. Más Por cometer “delitos oficiales” entre 100.000 y 10.000 veces el tipo de cambio oficial de la moneda de mayor valor publicado por el Banco Central de Venezuela (artículos 35 y 36).
Régimen de aprobación “vergonzoso”
“Tiene un sistema sancionador tan humillante que por faltas formales, que es no presentar un documento, te pueden imponer una multa de 100 a 500 dólares y si vuelve a ocurrir, una multa. 500 a 5.000 dólares Y si no tienen esa cantidad, se pueden disolver. En última instancia, lo que demuestra es que el proyecto de ley tiene una intención puramente punitiva”, respondió Daniels.
Ambos abogados reiteraron que el carácter discrecional de la aplicación de la ley podría ser percibido como fascismo, llevando a la abolición de las ideas conservadoras, los ideales neoliberales y cualquier declaración que menosprecie a la institución, según la ley contra el fascismo. , aprobado en primera discusión por la AN de 2020.
“La Ley tiene un propósito punitivo y no proteger la libertad de asociación. El gobierno, en lugar de ver a las ONG como aliadas porque todas tienen como objetivo el bien común, las ve como enemigas del Estado, y esa es la visión con la que se enmarca este proyecto de ley, las ONG “independientemente de lo que quieran”. ciudadanos”, dijo Daniels.
